<\/p>\n\n\n\n
Em conformidade com o Tratado de Maastricht da Uni\u00e3o Europeia de 1992 (artigo 9.\u00ba) e com o Tratado sobre o Funcionamento da Uni\u00e3o Europeia de 2009 (artigo 20.\u00ba). \u00c9 cidad\u00e3o da Uni\u00e3o quem possui a nacionalidade de um Estado-Membro. A cidadania da Uni\u00e3o \u00e9 um complemento e n\u00e3o substitui a cidadania nacional. A cidadania da Uni\u00e3o inclui uma s\u00e9rie de direitos e obriga\u00e7\u00f5es adicionais<\/p>\n\n\n\n
No processo C-135\/08 Janko Rottman \/ Freistaat Bayern, o advogado-geral do TJUE Poiares Maduro explicou esta diferen\u00e7a (ponto 23 do seu parecer):<\/p>\n\n\n\n
\u201cEsses dois conceitos s\u00e3o intrinsecamente relacionados e aut\u00f4nomos um do outro. A cidadania da Uni\u00e3o pressup\u00f5e a exist\u00eancia de uma cidadania de um Estado-Membro, mas, ao mesmo tempo, constitui um conceito jur\u00eddico e pol\u00edtico distinto do conceito de cidadania de um Estado-Membro. A cidadania de um Estado-Membro n\u00e3o s\u00f3 abre o acesso aos direitos conferidos pelo direito comunit\u00e1rio, mas tamb\u00e9m nos torna cidad\u00e3os da Uni\u00e3o. A cidadania europeia n\u00e3o \u00e9 apenas um conjunto de direitos que, como tal, podem ser concedidos mesmo a quem n\u00e3o o fa\u00e7a. Pressup\u00f5e a exist\u00eancia de v\u00ednculos pol\u00edticos entre cidad\u00e3os europeus, embora n\u00e3o se trate de pertencer a uma s\u00f3 na\u00e7\u00e3o. [\u2026] Baseia-se no compromisso m\u00fatuo de abrir as suas comunidades pol\u00edticas a outros cidad\u00e3os europeus e de estabelecer uma nova forma de solidariedade c\u00edvica e pol\u00edtica \u00e0 escala europeia.<\/p>\n\n\n\n
N\u00e3o requer a exist\u00eancia de uma na\u00e7\u00e3o, mas baseia-se na exist\u00eancia de um espa\u00e7o pol\u00edtico europeu do qual derivam direitos e obriga\u00e7\u00f5es. Uma vez que a cidadania europeia n\u00e3o pressup\u00f5e a exist\u00eancia de uma na\u00e7\u00e3o europeia, est\u00e1 conceptualmente divorciada da cidadania de um Estado-Membro. Como referiu um autor, o car\u00e1cter decisivamente inovador do conceito de cidadania europeia reside no facto de \u201ca Uni\u00e3o pertencer e ser constitu\u00edda por cidad\u00e3os que, por defini\u00e7\u00e3o, t\u00eam nacionalidades diferentes\u201d. Pelo contr\u00e1rio, ao afirmar que a posse da nacionalidade de um Estado-Membro \u00e9 condi\u00e7\u00e3o para a posse da cidadania europeia, os Estados-Membros quiseram salientar que esta nova forma de cidadania n\u00e3o p\u00f5e em causa a nossa perten\u00e7a origin\u00e1ria \u00e0s comunidades pol\u00edticas nacionais. Assim, o v\u00ednculo com a nacionalidade de cada um dos Estados-Membros constitui o reconhecimento de que pode haver (e existe) uma nacionalidade que n\u00e3o \u00e9 determinada pela nacionalidade de nenhum pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
Esta \u00e9 a natureza \u00fanica da cidadania da UE – refor\u00e7a os la\u00e7os que nos unem aos nossos pa\u00edses (porque somos cidad\u00e3os europeus precisamente porque somos cidad\u00e3os dos nossos pa\u00edses) e, ao mesmo tempo, nos emancipa desses pa\u00edses (porque somos cidad\u00e3os acima de nossos pa\u00edses). O acesso \u00e0 cidadania europeia faz-se atrav\u00e9s da cidadania de um Estado-Membro, que se rege pelo direito nacional mas, como qualquer forma de cidadania, constitui a base de um novo espa\u00e7o pol\u00edtico que d\u00e1 origem a direitos e obriga\u00e7\u00f5es previstos no direito comunit\u00e1rio que o fazem. n\u00e3o depende do estado. […] Por isso mesmo, embora seja verdade que a cidadania de um Estado-Membro \u00e9 condi\u00e7\u00e3o de acesso \u00e0 cidadania da Uni\u00e3o, tamb\u00e9m \u00e9 verdade que a totalidade dos direitos e obriga\u00e7\u00f5es relacionados com esta n\u00e3o o podem ser indevidamente restringido por causa do primeiro “<\/p>\n\n\n\n
Fonte:<\/p>\n\n\n\n
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