<\/p>\n\n\n\n
Conform\u00e9ment au trait\u00e9 de Maastricht de 1992 sur l’Union europ\u00e9enne (article 9) et au trait\u00e9 de 2009 sur le fonctionnement de l’Union europ\u00e9enne (article 20). Quiconque poss\u00e8de la nationalit\u00e9 d’un \u00c9tat membre est citoyen de l’Union. La citoyennet\u00e9 de l’Union s’ajoute \u00e0 la citoyennet\u00e9 nationale et ne la remplace pas. La citoyennet\u00e9 de l’Union comprend un certain nombre de droits et d’obligations suppl\u00e9mentaires<\/p>\n\n\n\n
Dans l’affaire C-135\/08 Janko Rottman contre Freistaat Bayern, l’avocat g\u00e9n\u00e9ral de la CJUE Poiares Maduro a expliqu\u00e9 cette diff\u00e9rence (point 23 de ses conclusions):<\/p>\n\n\n\n
\u00ab Ces deux concepts sont \u00e0 la fois intrins\u00e8quement li\u00e9s et autonomes l’un de l’autre. La citoyennet\u00e9 de l’Union pr\u00e9suppose l’existence de la citoyennet\u00e9 d’un \u00c9tat membre, mais constitue en m\u00eame temps une notion juridique et politique distincte de la notion de citoyennet\u00e9 d’un \u00c9tat membre. La citoyennet\u00e9 d’un \u00c9tat membre ouvre non seulement l’acc\u00e8s aux droits conf\u00e9r\u00e9s par le droit communautaire, mais fait \u00e9galement de nous des citoyens de l’Union. La citoyennet\u00e9 europ\u00e9enne n’est pas seulement un ensemble de droits qui, en tant que tels, pourraient \u00eatre accord\u00e9s m\u00eame \u00e0 des personnes qui ne l’ont pas. Elle pr\u00e9suppose l’existence de liens politiques entre les citoyens europ\u00e9ens, m\u00eame s’il ne s’agit pas d’appartenir \u00e0 une nation. [\u2026] Elle repose sur leur engagement mutuel \u00e0 ouvrir leurs communaut\u00e9s politiques aux autres citoyens europ\u00e9ens et \u00e0 \u00e9tablir une nouvelle forme de solidarit\u00e9 civique et politique \u00e0 l’\u00e9chelle europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n
Elle ne requiert pas l’existence d’une nation, mais repose sur l’existence d’un espace politique europ\u00e9en d’o\u00f9 d\u00e9coulent des droits et des obligations. Puisque la citoyennet\u00e9 europ\u00e9enne ne pr\u00e9suppose pas l’existence d’une nation europ\u00e9enne, elle est conceptuellement dissoci\u00e9e de la citoyennet\u00e9 d’un \u00c9tat membre. Comme l’a soulign\u00e9 un auteur, le caract\u00e8re r\u00e9solument innovant du concept de citoyennet\u00e9 europ\u00e9enne r\u00e9side dans le fait que \u00ab l’Union appartient et est compos\u00e9e de citoyens qui ont par d\u00e9finition des nationalit\u00e9s diff\u00e9rentes \u00bb. Au contraire, en affirmant que la possession de la nationalit\u00e9 d’un \u00c9tat membre est une condition pour la possession de la citoyennet\u00e9 europ\u00e9enne, les \u00c9tats membres ont souhait\u00e9 souligner que cette nouvelle forme de citoyennet\u00e9 ne remet pas en cause notre appartenance originelle aux communaut\u00e9s politiques nationales. Ainsi, le lien avec la nationalit\u00e9 des diff\u00e9rents \u00c9tats membres constitue la reconnaissance du fait qu’il peut y avoir (et existe) une nationalit\u00e9 qui n’est d\u00e9termin\u00e9e par la nationalit\u00e9 d’aucun pays.<\/p>\n\n\n\n
C’est la nature unique de la citoyennet\u00e9 europ\u00e9enne – elle renforce les liens qui nous unissent \u00e0 nos pays (parce que nous sommes citoyens europ\u00e9ens pr\u00e9cis\u00e9ment parce que nous sommes citoyens de nos pays), et en m\u00eame temps nous \u00e9mancipe de ces pays (parce que nous sommes citoyens au-dessus de nos pays). L’acc\u00e8s \u00e0 la citoyennet\u00e9 europ\u00e9enne s’obtient par la citoyennet\u00e9 d’un \u00c9tat membre, qui est r\u00e9gie par le droit national mais, comme toute forme de citoyennet\u00e9, constitue la base d’un nouvel espace politique qui fait na\u00eetre des droits et des obligations fix\u00e9s par le droit communautaire qui ne d\u00e9pend pas de l’\u00e9tat. […] Pour cette raison m\u00eame, s’il est vrai que la citoyennet\u00e9 d’un \u00c9tat membre est une condition d’acc\u00e8s \u00e0 la citoyennet\u00e9 de l’Union, il est \u00e9galement vrai que l’ensemble des droits et obligations li\u00e9s \u00e0 cette derni\u00e8re ne peut \u00eatre ind\u00fbment restreint en raison de l’ancien “<\/p>\n\n\n\n
La source:<\/p>\n\n\n\n
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