Cittadinanza delle figlie nuziali minorenni e sentenza della Suprema Corte Amministrativa del 27 aprile 2022 (fascicolo n. II OSK 1648/19)
Mentre era in vigore la legge del 20 gennaio 1920 sulla cittadinanza dello Stato polacco (Gazzetta ufficiale delle leggi n. 7, articolo 44, come modificato, di seguito denominata "la legge sulla cittadinanza polacca"), si è verificata la perdita della cittadinanza polacca , tra l'altro, acquisendo la cittadinanza straniera. Le figlie minorenni del padre che aveva la cittadinanza polacca si trovavano in una situazione specifica. Per nascita, hanno acquisito la cittadinanza del padre e quando il padre ha perso la cittadinanza polacca durante la loro minoranza, anche la figlia del matrimonio, di età inferiore ai 18 anni, l'ha persa. Pertanto, la cittadinanza del padre e della figlia minorenne sposata era, in un certo senso, connessa.
La situazione diventa ancora più complicata quando la figlia minorenne sposata si è naturalizzata in un altro paese durante la sua minore età. Nello specifico, si tratta delle figlie nuziali nate negli anni dal 31 gennaio 1920 al 18 gennaio 1933. Le suddette donne nate in questo periodo hanno ottenuto la maggiore età durante la validità della legge sulla cittadinanza polacca. Il momento del raggiungimento della maggiore età è stato, come detto sopra, cruciale, perché è allora che la cittadinanza della figlia sposata ha cessato di dipendere dalla cittadinanza del padre. Le donne nate dopo il 19 gennaio 1933 hanno raggiunto la maggiore età già quando era in vigore la legge dell'8 gennaio 1951 sulla cittadinanza polacca (Gazzetta ufficiale n. 4, punto 25), che ha cambiato la loro situazione giuridica. Pertanto, questa situazione non si applicava a loro (fatta eccezione per la precedente morte del padre).
La situazione giuridica delle figlie nuziali nate tra il 31 gennaio 1920 e il 18 gennaio 1933 è stata analizzata dalla Suprema Corte Amministrativa. Nella sentenza del 27 aprile 2022 (numero di riferimento del fascicolo II OSK 1648/19), il tribunale ha indicato che la figlia minorenne, il cui padre era cittadino polacco e che si era naturalizzata in un altro paese mentre era ancora minorenne, aveva perso la cittadinanza polacca .al raggiungimento della maggiore età, cioè 18 anni. Secondo la corte, il momento dell'acquisizione della cittadinanza straniera non doveva coincidere con il momento della perdita della cittadinanza polacca. Pertanto, la perdita della cittadinanza polacca potrebbe avvenire anche quando la cittadinanza della figlia del matrimonio è stata resa indipendente dalla cittadinanza di suo padre. Ciò derivava, a giudizio della Corte, dal principio di esclusività della cittadinanza polacca espresso nell'art. 1 della legge sulla cittadinanza polacca.
Non si può essere d'accordo con l'argomentazione di cui sopra. È contrario all'interpretazione linguistica delle disposizioni. I regolamenti prevedevano la perdita della cittadinanza polacca da parte delle donne a seguito dell'acquisizione della cittadinanza polacca. Questa regola non si applicava alle figlie minorenni la cui nazionalità era legata a quella del padre. C'era un'eccezione: la perdita della cittadinanza polacca non si è verificata al momento della naturalizzazione della figlia minorenne. Al raggiungimento della maggiore età, la cittadinanza polacca non è andata perduta, perché non era il momento in cui si acquisiva la cittadinanza straniera.
In secondo luogo, la Suprema Corte Amministrativa ha accettato la situazione che sarebbero potuti trascorrere molti anni dall'acquisizione della cittadinanza straniera alla perdita della cittadinanza polacca (anche 18 se la figlia del matrimonio avesse acquisito la cittadinanza straniera al momento della nascita sulla base dello ius salt). Tale interpretazione della Corte è contraria al principio costituzionale della permanenza della cittadinanza. Nessuno può essere privato della cittadinanza polacca senza una chiara base giuridica. Nel frattempo, la perdita della cittadinanza polacca molti anni dopo l'evento dovrebbe essere trattata come una privazione. Soprattutto se qualcuno li ha avuti dalla nascita. Certo, valgono le disposizioni vigenti alla data dell'incidente, ma se vi è più di una possibile interpretazione di tali disposizioni, dovrebbe essere scelta l'interpretazione conforme alla normativa vigente, in particolare alla Costituzione. Pertanto, nell'interpretazione delle normative locali, l'attuale principio della permanenza della cittadinanza non può essere ignorato
La sentenza del tribunale è errata anche per un motivo in più: indica che la situazione delle figlie nuziali è peggiore di quella delle figlie illegittime nel caso di acquisizione della cittadinanza straniera al momento della nascita. Occorre ricordare un atto interpretativo molto importante, fondamentale per la Legge sulla cittadinanza polacca - Circolare n. 18 del Ministro dell'Interno del 9 luglio 1925 "Cittadinanza delle persone nate e naturalizzate negli USA". La circolare contiene l'interpretazione ufficiale e ufficiale della legge che è ancora seguita dagli organi amministrativi. Secondo la circolare, i figli di emigranti polacchi nati negli Stati Uniti dopo il 1920 ea cui è stata legalmente concessa la cittadinanza straniera alla nascita, non hanno perso la cittadinanza polacca. Pertanto, è un'eccezione alla regola secondo cui l'acquisizione della cittadinanza straniera comportava la perdita della cittadinanza polacca, se la persona che acquisiva la cittadinanza non era soggetta al servizio militare. In pratica, ciò significa che le figlie illegittime hanno acquisito la cittadinanza polacca al momento della nascita. Quando hanno raggiunto l'età di 18 anni, non è successo nulla, perché non hanno perso la loro protezione e parte paterna che non hanno mai avuto. Pertanto, si può affermare che l'interpretazione della Corte suprema amministrativa porta a conclusioni illogiche sulla possibilità di giustificare la differenziazione della situazione delle figlie sposate e illegittime per quanto riguarda la cittadinanza polacca.
A proposito, il suddetto La circolare si applica anche agli altri paesi in cui era in vigore lo ius salt (acquisizione della cittadinanza per nascita sul territorio di un determinato paese). L'impatto della Circolare è limitato dalla durata della Legge sulla cittadinanza polacca, cioè dal 31 gennaio 1920 al 19 gennaio 1951. La Circolare non si applica alle leggi sulla cittadinanza in vigore dopo il 19 gennaio 1951, perché non condizionavano la perdita della cittadinanza polacca al momento dell'acquisizione della cittadinanza straniera.
Infine, occorre affrontare un'altra questione fondamentale, vale a dire la questione del servizio militare femminile. La legge sulla cittadinanza polacca mostra che le persone obbligate a prestare il servizio militare non cessano di essere cittadini polacchi anche quando hanno acquisito la cittadinanza di un altro paese. Conformemente alla legge del 9 settembre 1938 sul dovere militare universale (Gazzetta ufficiale n. 25, voce 220 e successive modifiche), compresi i decreti del 19 febbraio 1945 di modifica della legge del 9 aprile 1938 sul dovere militare universale (Journal of Laws del 1945, n. 8, punto 37) e del 27 ottobre 1943 sul servizio volontario delle donne (Journal of Laws del 1943, n. 11, punto 34), le donne erano soggette all'obbligo generale di militari ausiliari servizio. Inizialmente (cioè nel periodo dal 2 settembre 1938 al 19 marzo 1945) le donne erano soggette al servizio militare obbligatorio in misura limitata. Questo obbligo si applicava alle donne che, in tempo di pace, avevano completato l'addestramento militare per il servizio militare ausiliario o in tempo di guerra, mobilitazione e, in tempi di emergenza statale, si erano offerte volontarie per il servizio militare ausiliario ed erano state ritenute idonee a svolgere questo servizio. D'altra parte, dal 20 marzo 1945, il dovere del servizio militare ausiliario era un onere comune per le donne. Il servizio militare ausiliario femminile era identico al servizio militare maschile. Ai sensi del par. 16 dell'ordinanza del ministro della Difesa nazionale del 14 dicembre 1942, emanata in consultazione con i ministri degli Esteri, dell'interno e della previdenza sociale, sull'arruolamento volontario delle donne per il servizio militare ausiliario nelle forze armate polacche (Gazzetta ufficiale n. . 11, comma 25) “il servizio militare ausiliario prestato dalle donne equivale al servizio militare attivo e gli viene accreditato in eguale misura in tutti i casi previsti o previsti da leggi e regolamenti dopo il rientro nel Paese”. Ciò significava che una donna che prestava servizio militare ausiliario non perdeva la cittadinanza polacca.
Anche l'età a partire dalla quale le donne erano soggette a quanto sopra è una questione importante. servizio. Il servizio militare ausiliario femminile comprendeva donne di età:
- 1) dai 19 ai 45 anni di età nel periodo dal 2 settembre 1938 al 3 novembre 1943,
- 2) dai 18 ai 45 anni di età nel periodo dal 4 novembre 1943 al 19 marzo 1945,
- 3) dai 19 ai 45 anni di età nel periodo dal 20 marzo 1945 al 28 maggio 1950,
- 4) dai 18 ai 45 anni di età nel periodo dal 29 maggio 1950.
Va sottolineato che solo il raggiungimento di una certa età (a seconda del periodo: 18 o 19 anni) era il momento in cui una donna iniziava a prestare il servizio militare. Nei periodi indicati al punto 2 e 4, la donna, raggiunta la maggiore età (divenendo così indipendente dallo status di cittadinanza paterna), iniziò anche a prestare il servizio militare. Pertanto, in conformità con l'eccezione indicata nella legge sulla cittadinanza polacca, è stata protetta contro la perdita della cittadinanza polacca anche se si è naturalizzata in un paese straniero. Questo vale per le figlie nuziali che hanno raggiunto la maggiore età nel periodo dal 4 novembre 1943 al 19 marzo 1945 e dopo il 29 maggio 1950.
In un'altra situazione, vi erano figlie sposate che raggiunsero la maggiore età nei periodi dal 2 settembre 1938 al 3 novembre 1943 e dal 20 marzo 1945 al 28 maggio 1950. la donna non era inclusa nel servizio militare, quindi non era protetta dall'eccezione specificata nelle disposizioni della legge sulla cittadinanza polacca. Tuttavia, ciò non ha comportato la perdita automatica della cittadinanza polacca, come indicato nelle argomentazioni presentate in questo articolo.