Nessun divieto generale sulla doppia cittadinanza ai sensi della legge sulla cittadinanza polacca dal 1920
Nella sentenza del 19 dicembre 2022 (II OSK 2095/21), la Corte amministrativa suprema ha affermato che la legge del 20 gennaio 1920 sulla cittadinanza dello Stato polacco non vieta la doppia cittadinanza. La Corte ha sottolineato che tale interpretazione delle disposizioni della suddetta legge, che presuppone la perdita della cittadinanza polacca in caso di acquisizione simultanea della cittadinanza polacca e straniera, o di successiva acquisizione della cittadinanza polacca da parte di un cittadino straniero, dovrebbe essere considerata inaccettabile.
La sentenza citata è stata pronunciata in una causa riguardante il ricorrente argentino. Ha chiesto la conferma della cittadinanza polacca, che gli derivava dal nonno materno. Tuttavia, nel corso del procedimento amministrativo veniva messo in dubbio se la madre del ricorrente avesse la cittadinanza polacca. Era una figlia fuori dal matrimonio e ha acquisito la nazionalità argentina alla nascita, secondo il principio dello jus soli vigente in Argentina. I nonni della ricorrente (i genitori di sua madre) si sposarono nel 1934 – pochi anni dopo la sua nascita – e la riconobbero come loro figlia legittima al momento del matrimonio. In ragione del fatto che ai sensi dell'art. 4 punto 2 della legge sulla cittadinanza del 1920, la cittadinanza polacca è stata acquisita i.a. per riconoscimento o diritto (matrimonio dei genitori), il denunciante sosteneva che sua madre aveva acquisito la cittadinanza polacca da suo padre. Nel corso dell'esame del caso sorsero tuttavia dubbi sulla possibilità di avere la doppia cittadinanza ai sensi della legge del 1920, tenendo conto della lettera dell'art. 1 ("Un cittadino polacco non può essere contemporaneamente cittadino di un altro Paese") e art. 11 punto 1, secondo il quale la perdita della cittadinanza polacca avviene attraverso l'acquisizione della cittadinanza straniera.
Nel caso in questione, la Corte amministrativa suprema ha affermato che l'interpretazione delle disposizioni della legge del 1920 non consente di concludere che essa non consenta alcun caso di doppia cittadinanza. L'articolo 11 punto 1 indica direttamente che il successivo acquisto della cittadinanza straniera comporta la perdita della cittadinanza polacca. Tuttavia, non esiste alcuna normativa che preveda la perdita o la scadenza della cittadinanza polacca di una persona che ha precedentemente acquisito la cittadinanza straniera o che ha acquisito contemporaneamente la cittadinanza polacca e quella straniera. Pertanto, indipendentemente dal fatto che si presuppone che il riconoscimento del figlio o il diritto ad acquisire la cittadinanza da parte del figlio abbiano effetto ex tunc o ex nunc - vale a dire se nel caso di specie la madre del denunciante abbia acquisito la cittadinanza polacca contemporaneamente alla cittadinanza argentina o successivamente - Non vi sono motivi per affermare che abbia perso la cittadinanza polacca per il solo fatto di avere una seconda cittadinanza.
Sostenendo la sua tesi, la Corte Suprema Amministrativa ha citato e condiviso la posizione del tribunale di primo grado, secondo cui la legge del 1920 prevedeva direttamente l'obbligo di dimostrare la mancanza di cittadinanza straniera per ottenere in alcuni casi la cittadinanza polacca - questo è stato il caso, ad esempio, nel caso dei figli di genitori sconosciuti nati o trovati sul territorio della Repubblica di Polonia. Pertanto, poiché la legge non ha introdotto tale requisito per ottenere la cittadinanza polacca tramite riconoscimento o diritto, non dovrebbe essere applicata un'interpretazione estensiva a questo riguardo, e quindi non si può presumere un divieto generale della doppia cittadinanza.
Nella motivazione della sentenza, la Suprema Corte amministrativa ha inoltre sottolineato che l'esclusione della possibilità di avere la doppia cittadinanza non è rinvenibile nel tenore letterale dell'art. 1 della legge del 1920, che prevedeva che un cittadino polacco non potesse essere contemporaneamente cittadino di un altro paese. Secondo la posizione adottata in dottrina, il significato di tale disposizione sta nell’indicare che una persona con cittadinanza polacca e straniera sarà trattata secondo la legge polacca solo come cittadino polacco, cioè che il possesso di cittadinanza straniera non può comportare l’esenzione dall’obbligo di obblighi derivanti dall’essere cittadino polacco, cioè, ad esempio, dall’obbligo del servizio militare. Tuttavia, lo scopo di questa disposizione non era quello di vietare la doppia cittadinanza.
La Corte ha citato anche il contenuto della Circolare del Ministro dell'Interno del 1925 intitolata "Cittadinanza di persone nate e naturalizzate in America", secondo la quale sono inevitabili le situazioni in cui la stessa persona acquisisce contemporaneamente la cittadinanza di due paesi a condizioni diverse: jus sanguinis e jus soli. Le disposizioni della Circolare indicavano direttamente che le persone che hanno acquisito la cittadinanza polacca in uno dei modi specificati nell'art. 4 punti 2-5 del Citizenship Act del 1920, "sono cittadini polacchi, sebbene siano cittadini americani per nascita". La Corte ha ritenuto che non vi fossero ostacoli a considerare il contenuto della Circolare come linea guida interpretativa nel caso di specie, anche se si trattava di una persona con cittadinanza argentina e non americana.
Per riassumere, è sbagliato presumere che la doppia cittadinanza fosse vietata dalla legge sulla cittadinanza polacca del 1920. Un'interpretazione letterale dell'art. 11 punto 1, nonché un'interpretazione teleologica e storica dell'intera legge del 1920.
Justyna Dabrowska