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Citoyenneté des filles mariées mineures et arrêt de la Cour administrative suprême du 27 avril 2022 (numéro de référence du dossier II OSK 1648/19)

Alors que la loi du 20 janvier 1920 sur la citoyenneté de l'État polonais était en vigueur (Journal officiel n° 7, article 44, tel que modifié, ci-après dénommée « la loi sur la citoyenneté polonaise »), la perte de la citoyenneté polonaise s'est produite , entre autres, en acquérant la nationalité étrangère. Les filles mariées mineures du père qui avaient la nationalité polonaise se trouvaient dans une situation particulière. À la naissance, ils ont acquis la nationalité de leur père, et lorsque leur père a perdu la nationalité polonaise pendant leur minorité, la fille mariée, âgée de moins de 18 ans, l'a également perdue. Ainsi, la nationalité du père et celle de la mineure mariée étaient, d'une certaine manière, liées.

La situation se complique encore lorsque la fille mariée mineure s'est naturalisée dans un autre pays pendant sa minorité. Plus précisément, il s'agit des filles mariées nées entre le 31 janvier 1920 et le 18 janvier 1933. Les femmes susmentionnées nées pendant cette période ont atteint l'âge de la majorité pendant la validité de la loi sur la citoyenneté polonaise. Le moment d'atteindre l'âge de la majorité était, comme mentionné ci-dessus, crucial, car c'est alors que la citoyenneté de la fille mariée a cessé de dépendre de la citoyenneté de son père. Les femmes nées après le 19 janvier 1933 avaient déjà atteint l'âge de la majorité lorsque la loi du 8 janvier 1951 sur la citoyenneté polonaise (Journal officiel n° 4, article 25) était en vigueur, ce qui a modifié leur situation juridique. Par conséquent, cette situation ne s'appliquait pas à eux (sauf pour le décès antérieur de leur père).

La situation juridique des filles mariées nées entre le 31 janvier 1920 et le 18 janvier 1933 a été analysée par la Cour administrative suprême. Dans le jugement du 27 avril 2022 (numéro de référence du dossier II OSK 1648/19), le tribunal a indiqué que la fille de mariage mineure dont le père était un citoyen polonais et qui s'était naturalisée dans un autre pays alors qu'elle était encore mineure, avait perdu la nationalité polonaise à l'âge de la majorité, soit 18 ans. Selon le tribunal, le moment de l'acquisition de la nationalité étrangère ne devait pas coïncider avec le moment de la perte de la nationalité polonaise. Ainsi, la perte de la nationalité polonaise pouvait également avoir lieu lorsque la nationalité de la fille mariée était rendue indépendante de la nationalité de son père. Cela résultait, de l'avis de la Cour, du principe d'exclusivité de la citoyenneté polonaise exprimé à l'art. 1 de la loi sur la nationalité polonaise.

On ne peut pas être d'accord avec l'argumentation ci-dessus. Elle est contraire à l'interprétation linguistique des dispositions. Les règlements prévoyaient la perte de la nationalité polonaise pour les femmes à la suite de l'acquisition de la nationalité polonaise. Cette règle ne s'appliquait pas aux filles mariées mineures dont la nationalité était liée à celle du père. Il y avait une exception - la perte de la nationalité polonaise ne s'est pas produite au moment de la naturalisation de la fille de mariage mineure. À l'âge de la majorité, la citoyenneté polonaise n'était pas perdue, car ce n'était pas le moment où la citoyenneté étrangère était acquise.

Deuxièmement, la Cour administrative suprême a accepté la situation selon laquelle de nombreuses années auraient pu s'écouler entre l'acquisition de la nationalité étrangère et la perte de la nationalité polonaise (même 18 ans si la fille mariée avait acquis la nationalité étrangère au moment de la naissance sur la base du ius salt). Une telle interprétation de la cour est contraire au principe constitutionnel de la permanence de la citoyenneté. Nul ne peut être privé de la nationalité polonaise sans une base juridique claire. En attendant, la perte de la nationalité polonaise plusieurs années après l'événement doit être considérée comme une privation. Surtout si quelqu'un les avait depuis sa naissance. Certes, les dispositions applicables à la date du sinistre s'appliquent, mais s'il y a plus d'une interprétation possible de ces dispositions, il convient de choisir celle qui est conforme au droit en vigueur, notamment à la Constitution. Par conséquent, lors de l'interprétation des réglementations locales, le principe actuel de la permanence de la citoyenneté ne peut être ignoré

La décision du tribunal est également incorrecte pour une raison supplémentaire - elle indique que la situation des filles mariées est pire que celle des filles illégitimes en cas d'acquisition de la nationalité étrangère au moment de la naissance. Il est nécessaire de rappeler un acte très important d'interprétation de la loi, qui est crucial pour la loi sur la citoyenneté polonaise - Circulaire n ° 18 du ministre de l'Intérieur du 9 juillet 1925 "Citoyenneté des personnes nées et naturalisées aux États-Unis". La circulaire contient l'interprétation officielle et officielle de la loi qui est toujours suivie par les organes administratifs. Selon la circulaire, les enfants d'émigrants polonais qui sont nés aux États-Unis après 1920 et qui ont obtenu légalement la nationalité étrangère à la naissance, n'ont pas perdu leur nationalité polonaise. Par conséquent, il s'agit d'une exception à la règle selon laquelle l'acquisition de la nationalité étrangère entraîne la perte de la nationalité polonaise, si la personne qui acquiert la nationalité n'est pas soumise au service militaire. En pratique, cela signifie que les filles illégitimes ont acquis la nationalité polonaise au moment de la naissance. Lorsqu'ils ont atteint l'âge de 18 ans, rien ne s'est passé, car ils n'ont pas perdu la protection de leur père, qu'ils n'ont jamais eu. Ainsi, on peut affirmer que l'interprétation de la Cour administrative suprême conduit à des conclusions illogiques quant à savoir s'il est possible de justifier la différenciation de la situation des filles mariées et illégitimes en ce qui concerne la citoyenneté polonaise.

Soit dit en passant, les éléments mentionnés ci-dessus La circulaire s'applique également aux autres pays où le ius salt était en vigueur (acquisition de la nationalité par la naissance sur le territoire d'un pays donné). L'impact de la circulaire est limité par la durée de la loi sur la citoyenneté polonaise, c'est-à-dire du 31 janvier 1920 au 19 janvier 1951. La circulaire ne s'applique pas aux lois sur la citoyenneté en vigueur après le 19 janvier 1951, car elles ne conditionnaient pas la perte de la nationalité polonaise lors de l'acquisition de la nationalité étrangère.

Enfin, une autre question clé doit être abordée, à savoir la question du service militaire des femmes. La loi sur la citoyenneté polonaise montre que les personnes obligées d'accomplir le service militaire ne cessent pas d'être des citoyens polonais même lorsqu'elles ont acquis la citoyenneté d'un autre pays. Conformément à la loi du 9 septembre 1938 sur le devoir militaire universel (Journal officiel n° 25, point 220, tel que modifié), y compris les décrets du 19 février 1945 portant modification de la loi du 9 avril 1938 sur le devoir militaire universel (Journal des lois de 1945, n° 8, point 37) et du 27 octobre 1943 sur le service volontaire des femmes (Journal des lois de 1943, n° 11, point 34), les femmes étaient soumises à l'obligation générale d'auxiliaire militaire service. Initialement (c'est-à-dire dans la période du 2 septembre 1938 au 19 mars 1945), les femmes étaient soumises au service militaire obligatoire dans une mesure limitée. Cette obligation s'appliquait aux femmes qui, en temps de paix, avaient suivi une formation militaire pour le service militaire auxiliaire ou en temps de guerre, de mobilisation et en cas d'état d'urgence, se portaient volontaires pour le service militaire auxiliaire et étaient jugées aptes à accomplir ce service. En revanche, à partir du 20 mars 1945, l'obligation du service militaire auxiliaire était une charge commune pour les femmes. Le service militaire auxiliaire des femmes était identique au service militaire des hommes. Conformément à l'al. 16 de l'ordonnance du ministre de la Défense nationale du 14 décembre 1942, publiée en consultation avec les ministres des Affaires étrangères, de l'Intérieur et des Affaires sociales, sur l'enrôlement volontaire des femmes pour le service militaire auxiliaire dans les forces armées polonaises (Journal officiel n° 11, point 25) "le service militaire auxiliaire accompli par les femmes équivaut au service militaire actif et est crédité sur un pied d'égalité avec lui dans tous les cas prévus ou prévus par les lois et règlements après le retour au pays". Cela signifiait qu'une femme qui faisait son service militaire auxiliaire ne perdait pas la nationalité polonaise.

L'âge à partir duquel les femmes sont soumises à ce qui précède est également une question importante. service. Le service militaire auxiliaire féminin comprenait des femmes âgées de :

  • 1) de 19 à 45 ans dans la période du 2 septembre 1938 au 3 novembre 1943,
  • 2) de 18 à 45 ans dans la période du 4 novembre 1943 au 19 mars 1945,
  • 3) de 19 à 45 ans dans la période du 20 mars 1945 au 28 mai 1950,
  • 4) de 18 à 45 ans dans la période du 29 mai 1950.

Il faut souligner que ce n'est qu'à partir d'un certain âge (selon les périodes : 18 ou 19 ans) que la femme commence à être soumise au service militaire. Dans les périodes indiquées au point 2 et 4, la femme, en atteignant l'âge de la majorité (et en devenant ainsi indépendante du statut de citoyenneté de son père), a également commencé à être soumise au service militaire. Ainsi, conformément à l'exception indiquée dans la loi sur la nationalité polonaise, elle était protégée contre la perte de la nationalité polonaise même si elle se naturalisait dans un pays étranger. Cela s'applique aux filles mariées atteignant l'âge de la majorité dans la période du 4 novembre 1943 au 19 mars 1945 et après le 29 mai 1950.

Dans une autre situation, il y avait des filles mariées qui avaient atteint l'âge de la majorité dans les périodes du 2 septembre 1938 au 3 novembre 1943 et du 20 mars 1945 au 28 mai 1950. la femme n'était pas incluse dans le service militaire, elle n'était donc pas protégée par l'exception spécifiée dans les dispositions de la loi sur la citoyenneté polonaise. Cependant, cela n'a pas entraîné une perte automatique de la nationalité polonaise, ce qui a été indiqué dans les arguments présentés dans cet article.