Resolução do Conselho de Estado
De acordo com o art. 11 da lei da nacionalidade polaca de 8 de Janeiro de 1951. "cidadão polaco pode adquirir cidadania estrangeira após autorização Polish autoridades" (par. 1), onde foi conectado com a perda automática da nacionalidade polaca (par. 5). Autoridade habilitada a emitir uma licença era o Conselho de Estado, que se pronunciou sobre a perda da cidadania, a pedido do primeiro-ministro (art. 13 da Lei de 8 de Janeiro de 1951. cidadania polonesa). A Lei não especifica uma forma especial de emissão de tal licença, embora no art. 13 para. 3 indica que o anúncio no Monitor polaco substitui a entrega, o que pode sugerir que estamos a lidar com o consentimento individual de cada vez entregue ao destinatário ou, excepcionalmente, anunciado no monitor.
Em 23 de janeiro de 1958, o Conselho de Estado emitiu uma resolução autorizando a mudança da cidadania polonesa para pessoas que deixavam a residência permanente no Estado de Israel. Anteriormente, uma resolução semelhante foi emitida aos repatriados alemães. Nenhuma das resoluções foi publicada. Aqueles que cumprem as condições (repatria alemães ou deixando a Israel para a residência permanente) consistia de propostas ao Conselho de Estado, e recebeu documentos de viagem, que continha uma entrada informando que o detentor deste documento não é um cidadão polaco. Tal entrada obviamente não significa uma perda real da cidadania polonesa. Mesmo admitindo que essas resoluções são, que autoriza a mudança de cidadania na acepção do Acto de 1951. Uma pessoa que desejam perder a nacionalidade polaca desta forma teria que primeiro adquirir a nacionalidade estrangeira, o que poderia ocorrer somente depois de atingir o país de destino, e assim o mesmo número do documento viagens não testemunham a perda da cidadania polonesa. Para determinar se a perda realmente ocorreu, deve-se considerar se todas as condições expressas no art. 11 e 13 da Lei de 8 de Janeiro de 1951. cidadania polonesa foram cumpridos e, portanto, se a pessoa em causa, devidamente aplicado, que foi então coberto pela pedido do primeiro-ministro do Conselho de Estado; se o Conselho de Estado emitiu uma licença para mudar a cidadania e se a pessoa obteve nova cidadania. Tais medidas teriam que ser tomadas se reconhecêssemos que a resolução do Conselho de Estado No. 5/58 é de fato um efeito legal que dá consentimento a uma mudança na cidadania. Esta questão levanta uma série de dúvidas, no entanto, que parecem levar à conclusão de que a presente resolução não pode ser atribuído a força legal por causa do comportamento não é exigido por forma lei.
Começando as considerações, vale a pena analisar a natureza jurídica dos atos do Conselho de Estado. O Conselho de Estado era um órgão supremo independente do poder do Estado e estava sujeito em todas as suas atividades ao Sejm. Ela tinha competências magistrais e legislativas. Ao mesmo tempo endossar a visão refletida na lei doutrina e caso (acórdão do Supremo Tribunal Administrativo em 18 de Abril de 1985., Ref ato: III SA 404/85), a saber, que a lei dos dias de 14 de Junho de 1960. Código do Procedimento Administrativo, e do Presidente do regulamento anterior Polónia 22 de março de 1928. no processo administrativo, não se aplicava no processo perante o Conselho de Estado (como não era autoridade administrativa, na acepção do Código, em seguida, administrativa). Similarmente, o apt é a interpretação do Supremo Tribunal (julgamento Supremo Tribunal, de 17 de Setembro de 2001;..Ref ato III RN 56/01) e o STA (julgamento da STA de 11 de Agosto de 2000;..Ref ato V SA 117/00 ) segundo a qual "a liberação pelo Conselho de Estado supostamente resolução nº 37/56 espontânea, não havia base legal na Lei de 1962. cidadania da República Popular da Polónia e da Constituição de 1952. Mesmo admitindo que esta decisão poderia ser tomada no âmbito do competência constitucional geral do Conselho de Estado, não poderia mudar - como um ato normativo de uma ordem inferior - disposições imperativas da lei sobre a cidadania, especificando precisamente o procedimento de mudar a nacionalidade polaca para estrangeiros, o que implica a perda da nacionalidade polaca ". Isso significa que as resoluções indicadas (Resolução nº 5/58, mas também Resolução nº 37/56) só poderão ser emitidas com base no art. 25 parágrafo 1 artigo 11 da Constituição da República Popular em 23 de julho de 1952. ( "/ O Conselho de Estado / desempenha outras funções previstas na Constituição do Conselho de Estado, ou delegados pela Lei") em conexão com a arte. 11 e art. 13 da Lei de 8 de janeiro de 1951 sobre a cidadania polonesa, e, portanto, teve que cumprir as exigências impostas pelas disposições indicadas.
A questão levantada muitas vezes foi objecto de adjudicação pelo Tribunal Administrativo Provincial de Varsóvia e pelo Supremo Tribunal Administrativo. Além disso, o Supremo Tribunal expressou a sua opinião sobre uma questão semelhante (a resolução da questão, se compatível com a mudança de cidadania poderia ser expressa em uma resolução de natureza geral). Os três principais caminhos do raciocínio representados na jurisprudência são apresentados abaixo. Anteriormente, vale a pena mencionar que os acórdãos referidos abaixo referem-se a verdade tanto na lei da nacionalidade polaca de 1951. E mais tarde a Lei de 15 de Fevereiro de 1962. cidadania polonesa. Esses atos, no entanto, a instituição governada a perda da nacionalidade polaca por adquirir a nacionalidade estrangeira de uma maneira quase idêntica, que enfatiza Professor Valentine Ramus (Ramus W., lei Instituições polaca sobre a cidadania, Varsóvia 1980., P. 249), portanto, os pontos de vista formulados com base da Lei 1962 também pode ser referido como regulamento anterior. Da mesma forma, os pontos de vista dos tribunais (especialmente o Supremo Tribunal e do Supremo Tribunal Administrativo) e da literatura sobre a resolução do Conselho de Estado No. 37/56 são o suficiente, porque a resolução em causa um problema semelhante (consentimento coletivo a alterações sem repatriados cidadania alemã entregues aos destinatários ou publicados no Diário) e foi lançado com a mesma base jurídica. . De acordo com a linha dominante da jurisprudência (acórdãos do Supremo Tribunal Administrativo: em 14 de outubro de 2005., Ref Act II OSK 267/05, datado de 27 de Outubro de 2005., Ref Act OSK II 1001-1005; de 27. 2005 paćdziernika, ref ato II OSK 965/05, de 14 de Dezembro de 2005, ref nenhum ato II OSK 1.085-1.005, datada de 29 de Agosto de 2007, ref nenhum ato II OSK1153 / 06;...... acórdãos do Provincial . Tribunal administrativo em Varsóvia de 15 de Abril de 2005., ref ato II SA / Wa 2149/04, datada de 6 de Outubro de 2004;..ref agir V SA 3946/03, datado de 25 de setembro de 2008; ref . ato IV SA / Wa 1113-1108, datado de 21 de Maio de 2008., ref. agir IV SA / Wa 549/08, o julgamento Supremo Tribunal de 17 de Setembro de 2001, ref. ato III RN 56 / 01) "permissão para mudar a nacionalidade polaca como uma condição de perda de cidadania nos termos do art. 13 e 16 da Lei de 15 de Fevereiro de 1962. [também o artigo. 11 parágrafo. 1 em conexão com o art. 13 parágrafo. 1 e 2 da Lei de 08 de janeiro de 1951] sobre a cidadania polaca, teve que ter caráter individual e direcionado para um destinatário específico do ato do Conselho de Estado, o que não poderia substituir a Resolução Geral do Conselho de Estado "(acórdão do Supremo Tribunal de 17 de Setembro de 2001., Ref. arquivo: III RN 56/01). Esta interpretação decorre da interpretação da gramática e da língua, como indicado pela utilização das frases de prestação de "regras", "julgamento" e que a decisão a pedido do Primeiro-Ministro e do aviso de julgamento no Monitor polaca substitui a notificação - consentimento para a mudança de nacionalidade deve ser o o primeiro ato de aplicar a lei, e em segundo lugar, deve ser individual e se referir a um assunto específico. Em um dos julgamentos (. Ref Act II SA / Wa 2149/04) Tribunal Administrativo em Varsóvia disse: "Você não pode, portanto, a resolução / resolução do Conselho de Estadual nº 5/58 / considerado como uma falta konwalidujący legal de licença individual em relação à recorrente, que está se candidatando a permissão para alterar a cidadania lançou o procedimento previsto no art. 13 da Lei de 8 de Janeiro de 1951. cidadania polonesa, mas não foram concluídas, porque o Conselho de Estado não tenha dado uma autorização individual para uma mudança de nacionalidade do requerente. isto é, ela não perdeu a cidadania polonesa ". A cidadania polonesa não pode ser perdida simplesmente iniciando o procedimento previsto no art. 11 da Lei de 1951. Então simplesmente através da apresentação de uma aplicação - você ainda deve dar consentimento individual para a mudança de cidadania e, em seguida, entregá-lo para o destinatário ou para anunciar no Monitor polonês. Somente isso terá efeitos legais descritos nas disposições referenciadas.
No entanto, a interpretação descrita acima não é a única. Note-se que na literatura funciona o ponto de vista oposto, representado principalmente pelo Professor Valentine Ramus, segundo a qual "poderia ter ocorrido e pode ser conveniente para fornecer geral com permissão mutuários para adquirir a cidadania de um Estado por determinadas categorias de pessoas, quando a mudança de nacionalidade aplica-se a mais pessoas ". Entretanto, esta opinião é isolada tanto na doutrina quanto na jurisprudência e não merece aprovação. A questão das resoluções gerais na verdade ocorreu naquele momento e foi geralmente considerada correta. No entanto, o fato de que algo era amplamente considerado lícito e praticado não o torna assim. Resoluções do Conselho de Estado não cumprem os requisitos legais, de modo que os efeitos legais não podem ser atribuídos a eles.
O terceiro ponto de vista notável foi expresso, inter alia, no acórdão do Supremo Tribunal Administrativo de 27 de Outubro de 2005 (referência do processo: II OSK 965/05). Na justificação do julgamento, lemos que não se pode excluir de antemão que a resolução do Conselho de Estado n º 5/58 tem o efeito de perder a cidadania polaca. A ocorrência desse efeito é, de fato, impossível no caso de entidades que apresentaram solicitações após aprovarem uma resolução, porque ela não pode ser expressa de acordo com uma solicitação que ainda não foi enviada. No entanto, isso não é óbvio quando o aplicativo foi enviado antes da emissão da resolução. Em tal situação, pode-se argumentar que a resolução é de natureza individual e refere-se às entidades referidas por causa de características (entidades na lista de pessoas para o qual o primeiro-ministro apresentou um pedido ao Conselho de Estado). O veredicto não resolve a questão, mas dá-a ao Tribunal Administrativo Provincial.
A posição descrita acima, como a visão do professor Ramus, também não é dominante e não é bem-sucedida. Reuniu-se com a crítica entre outros, professor Jacek Jagielski, que em seu brilho afirma: "Resolução 5/58 do Conselho de Estado por causa de sua estrutura jurídica e razões teleológicas, que cresceu, não pode ser identificado com a permissão legal eficaz para mudar a cidadania forneceu no Acto de 1951. como uma das condições de perda da cidadania, e em relação a ambas as pessoas que requereram a isenção da cidadania da edição polonesa da resolução, bem como aqueles que tenham solicitado antes da sua adopção.".
É difícil discordar das opiniões do Professor Jacek Jagielski e da parte dominante da jurisprudência. Resolução do Conselho de Estado o No. 5/58 de 23 de Janeiro de 1958. Não arcar com as conseqüências legais da perda da nacionalidade polaca por pessoas abrangidas por ela, porque não foi a concordar com a mudança de cidadania na acepção da lei sobre a nacionalidade polaca de 8 de janeiro de 1951.
